फिल्म कंधार हाईजैक की घटना से शुरू होती है। आतंकवादियों की इस हरकत पर भारत के आईबी चीफ अजय सान्याल जवाब देना चाहते थे, पर सरकार ने नजर अंदाज कर दिया। जब आतंकवादी संसद हमले को अंजाम देते हैं, तब सरकार प्लान 'धुरंधर' पर काम करने के लिए तैयार होती है।